占车位嘀嗒顺风车自动抢单不能设置吗的塑料桶在平吉二村小区多处可见。 均 毛锦伟 摄
即便有1300多个车位的蓝色港湾小区，停车资源依然显得捉襟见肘。
在平吉二村，车位紧张已是常态。
■本报记者 毛锦伟
“停车费涨价，我们接受了，可这第二辆车的停车费为何还要加码呢？”
近日，市民李先生居住的闵行区平吉二村小区打算实行一条新规：在地面停车费由每月150元涨价至每月200元的基础上，对拥有第二辆车的停车费再上涨至每月400元。收费新规透露后，没车的居民双手赞成，甚至夸赞规定有“预见性”；而有两辆车的家庭却忿忿不平，认为此举没有依据。
平吉二村为何实行停车收费“阶梯价”？申城小区的停车矛盾，是否到了要限制购买第二辆车的时候了？记者日前前往该小区一探究竟。
平吉二村居委会表态
停车位“阶梯价”出于“公平”
当天正值上午10时多，上班的车开走了，小区里有一小半的车位都空着。细看，不少车位上，用来占位的塑料桶还放着。这似乎暗示着，小区的车位并不像表面看起来那般富余。记者从平吉二村居委会了解到，这个上世纪90年代的老小区，车位紧张已是常态。地面总共480个车位，目前仅停车卡就发出去540多张，缺口近70个车位；加之小区一直实行“定车定位”，买车晚、没分到固定车位的业主，自然对车位明争暗夺。
为了缓解停车矛盾，在业委会的推动下，小区开始对停车进行“管理整治”。业委会在与居民代表商议后，提出整治方案：由于小区紧邻九星市场，小区2168户居民中，出租户达六七百户，不少车位被这些出租户占用。业主们提议，小区停车位应优先考虑产权证、驾驶证、行驶证以及本人身份证四证合一的业主，确保业主们都有固定车位停。同时，每户原则上只安排一个车位。有多辆车的业主，在车位有余量的情况下再考虑，且必须比首辆车支付更多停车费用，计划收取每月400元。而首辆车的停车费也将于7月1日起提价至每月200元。
目前，不管是新建的商品房小区还是老小区，停车矛盾普遍存在。如果说，前几年车辆数量的增加，主要是因为家庭添置首辆车；随着第一辆车的普及，家庭添置第二辆车的势头不能小觑。停车位数量有限，如果不对此加以限制，终有一天车将无处可停。以平吉二村附近的“新时代富嘉花园”小区二期为例，该小区在开发时车位配比就达到1∶1，即保证每户居民拥有一个车位。但目前，该小区停车位也呈现紧张状况。压力主要来自于居民添置的第二辆车，一些居民家甚至都有了第三辆车、第四辆车。如果第二辆车不加控制，未来停车矛盾会愈演愈烈。
平吉二村居委会负责人告诉记者，之所以对第二辆车计划收取更高费用，主要是出于“公平”考虑，确保大家都能有停车位。同时，也是考虑到小区里购买多辆车的家庭越来越多，希望这一措施能够令一部分打算买第二辆车的业主三思，减缓车辆数量的增加速度。据记者了解，申城不少小区已在通过各种手段限制第二辆车。不少小区明确拒绝为第二辆车办理停车卡，限定第二辆车只能以临时停车的方式停放在小区，事实上也起到了“阶梯价”作用。
小区有业主提出质疑
第二辆车收高停车费依据在哪
平吉二村的停车整治方案还包括下午6时后外来车辆拒绝进入小区等其嘀嗒顺风车自动抢单不能设置吗他配套措施。目前，方案已在小区“四位一体”（即党总支、居委会、业委会、物业）的会议上通过。业主车辆登记工作已经开展。“阶梯价”等其他停车管理手段将写入业主公约，于6月中旬在小区公示，7月份召开业主大会表决。表决一旦通过，即实施。
初步接触下来，小区已有3名拥有两辆车的业主对“阶梯价”表示理解和支持。但也有业主对这一方案表示反对。业主李先生认为，这样收取“阶梯价”并无政策依据。还有业主表示家里买两辆车也是“刚需”，而且车已经买了，如今提出阶梯收费似乎不合理。
对此，记者咨询了住房保障和房屋管理部门。据称，关于停车费的合理性，相关文件并没有“约束”。地面停车位为业主共有，如何使用、如何收费应由业主大会决定，即相关方案只要业主大会表决通过即可。平吉二村居委会表示，会在公示阶段认真听取居民意见，如果反对声强烈，居委会、业委会再商议调整“阶梯价”，之后再进行表决。
平吉二村的管理者相信：从长远看，收费差异这一市场手段，能够在一定程度上限制居民购买第二辆车，防止业主产生“先占坑”的心理，可有效预防小区停车矛盾进一步激化。
案例分析
蓝色港湾小区实践“阶梯价”半年，物业坦言——
光靠小区管理还不行
尽管被寄予厚望，但也有居民对“阶梯价”能否起到预期的作用表示存疑。甚至有居民反问，“都买第二辆车了，谁会在乎停车费翻倍？”
在平吉二村采访时，记者了解到，“阶梯价”并非平吉二村小区首创，附近的蓝色港湾小区早已实行这种收费方法。那实践效果如何？是否与预期目标相符？6月12日，记者赴蓝色港湾小区进行调查。
小区1300余个车位仍不够用
与平吉二村不同的是，蓝色港湾小区是1999年建成的商品房小区。在车位的配置上，蓝色港湾小区尚属充裕。据了解，小区有地下产权车位100多个、地面绿化等处的划线车位400个。这些车位用光后，在不影响小区通行的情况下，小区物业又在道路上划设出800个车位，供居民非固定停车。也就是说，小区共有停车位约1300余个。这对于一个拥有1864户居民的小区来说，已不算太紧张了。
但随着车辆数迅速增加，1300个车位仍不够用。据小区上房物业估算，1300个车位大概只能满足小区80%的停车需求，剩余一部分车则在小区找路边、过道边等尚未划线的“空位”停放。
为了缓解停车矛盾，去年年底，小区业委会牵头，对小区停车秩序进行调整。除了对业主车辆进行“三证合一”登记外，还实施了停车“阶梯价”：居民的第一辆车，固定车位月租金150元，非固定车位月租金120元； 第二辆车不享受固定车位，月租金200元； 第三辆车月租金400元。此外，非业主登记的车辆，在小区过夜将收取40元停车费。这些措施随后由业主大会表决通过，并予实施。
“阶梯价”难挡“第二辆车”
小区上房物业曹经理告诉记者，实施“阶梯价”的目的与平吉二村相似，除了公平因素外，更多考虑到车辆普及速度越来越快，“我们希望措施能‘超前’一点。”
半年来，这些停车措施收效不错。车辆过夜费用提高后，外来车辆被有效地拦在小区外，给业主让出一部分车位；“阶梯价”实施后，也缓和了小区里居民间因停车引发的争执。据介绍，该小区目前有数十个家庭添置第二辆车，增幅没有明显变化，物业也称，即便实施“阶梯价”，停车费仍然不算高。物业认为，客观地说，“阶梯价”对居民购置第二辆车的阻力有限。
记者询问物业，当初业委会在制定价格“阶梯”时，为何不将差距拉得大一些？物业解释，小区的收费措施必须由业主大会表决通过才有效，因而在制定标准时必须考虑小区的整体承受力，定得过高不现实。物业认为，小区的停车管理措施有一定的局限性，限制第二辆车，靠小区管理显然不行，需要政府出台相应公共政策，提高第二辆车的持有成本，甚至应该在购买环节就加以限制。
专家意见
实行“阶梯价”停车收费
长远能抑制“第二辆车”
在记者的采访中，多位物业管理者认同在小区停车资源普遍紧张、车辆购置成本又低的现状下，必须控制业主添置第二辆车，以免停车矛盾进一步激化。那么，针对业主拥有的车辆数，设置递进的阶梯收费，是不是一剂“良方”呢？
也是社会自治的一种形式
尽管蓝色港湾小区短期实践下来效果有限，但上海市社科院社会治理研究中心主任徐中振却乐观地表示，从长远看，针对拥有多辆车的阶梯收费机制会影响个体消费决策、抑制第二辆车的消费冲动。
徐中振首先认可了这种收费模式的创新，认为它是社会自治的完善。他说，整个社会转型后，利益主体日趋多元化。在一个社区中，有没车的业主、有一辆车的业主、也有多辆车的业主，这些利益多元的主体在维持社区的公共秩序时，会产生矛盾和冲突，解决这些利益冲突，需要不同利益主体间民主协商，这种协商应该是有组织的。社区的停车矛盾，从最初“装地锁抢车位”个人化的解决方式，到如今有组织地协商，这是一种进步。这种协商自治，同样适用于解决宠物纠纷、绿化矛盾等一系列社区矛盾。
市场化定价机制更为合理
其次，针对有物业和市民呼吁政府出台限制第二辆车的公共政策，徐中振认为，就添置第二辆车而言，用政府行政命令来硬性干涉并不合适，效果也不如市场化手段有效。“阶梯价”在某种程度上就是一种市场化的定价机制，可以通过社区的协商，不断调整阶梯高低，从而影响业主的消费选择。政府应该在道路等社会公共资源的分配上，发挥公共政策引导，如借鉴国外限制高峰时空车驶入拥堵区域、提高核心区域的公共停车收费等，引导市民减少对车的依赖。
随着交通大整治的开展，申城小区的停车矛盾愈发激烈。在这种情况下，相关部门不妨开展调研，统计一下各小区总车辆、每月新车增量和现存停车位数量，有针对性地出台一系列引导措施。
网民声音
多占资源就应该多付费
平吉二村的尝试在“上海观察”进行报道后，网友反响热烈，纷纷跟帖发表意见。网友普遍认可了“阶梯价”的合理性。
网友“坏蛋都去死”：支持第二辆车停车费翻倍的举措，一个人占用两份资源，就该付更多费用。更何况，眼下一户一个车位都没法满足。
网友“岩24548824”：小区目前普遍是将人行的空间用来停车，多支付停车费，也是对其他业主空间损失的一种补偿。
“EESJ”等网友：停车收费阶梯定价合情合理，但阶梯的幅度可以设置得大一些。
网友“手机用户6020739973”：对于第二辆车是否应该限制，有关部门也该有个态度。
“木子60277958”等网友：“阶梯价”不仅适用于小区停车费，上海牌照费用也可以参照。上海的牌照也属于稀缺的公共资源，多占也必须多付出。
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