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交通运部部长杨传堂答记者问时说：“网约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它‘量体裁衣’地提供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的。”
江安县于本月起集中开展为期1年的道路交通秩序专项整治工作，严厉打击“黑的”、“黑三轮”等非法营运行为。同时，该县还规定严禁单位和公职人员租用、乘坐非法营运车辆，凡被举报或查获的将按规定报有关部门予以处理。（《宜宾江安严打非法营运 公职人员坐“黑车”要遭罚》四川新闻网2016-7-6）。
近段时间以来，为打击和遏制非法运营的“黑的”，有的地方强调严禁公职人员经营“黑的”，得到广大群众的拥护和支持。
《中华人民共和国道路运输条例》规定，擅自从事道路经营的，应受到行政处罚，相关执法机构依法打击“黑车”，是依法行政的合法行为。然而，目前没有任何法律、法规、规章规定，乘坐“黑车”应当受到处罚。江安县出台“公职人员坐黑车要遭罚”的规定，让人感到大惑不解、匪夷所思。
笔者也查阅了相关法律法规，均没有乘坐“黑车”应当受到处罚的规定。江安县出台的“公职人员坐黑车要遭罚”的奇葩规定，其依据何在？
甚至包括《公务员法》、《行政监察法》等相关法律、法规，均未见“坐黑车”应当受到处罚或类推处罚的相关规定。
也许有人要为江安出台的“公职人员坐黑车要遭罚”的规定辩解。虽然，法律法规没有颁布“公职人员坐黑车要遭罚”的规定，但作为机关事业单位的国家公职人员，应当带头抵制和不乘坐“黑车”。
2014年3月，李克强总理曾经强调：对市场主体是“法无禁止即可为”，对政府则是“法无授权不可为”。总理的这段话同样适用于调整其它领域的法律关系。
仔细阅读报道发现，坐“黑车要遭”的新闻，并没有详细说明坐“黑车”遭罚，是受到何种处罚，仅仅是语焉不详、用词含糊的“遭罚”二字，其真相如何，不得而知。
近年来，宜宾各区县的“黑车”猖獗，扰乱了道路运输秩序，同时，随着移动互联网的普及，政策界限模糊的网络约车，也方兴未艾，呈星火燎原之势，对传统的出租车行业造成了很大的冲击，站在不同利益的角度，有人将网络约车视为“黑车”，视为“洪水猛兽”！
网络约车是“黑车”吗？真的是“洪水猛兽”吗？
今年3月14日，交通运输部部长杨传堂答记者问时说：“网约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它‘量体裁衣’地提供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的。”他还说，对待新生事物，我们也绝不能止步不前，墨守成规，我们对此解决的思路是：要给这种服务方式一个合法的出路，让其能够更好地适应社会公众的需求，给其制定一套比较合体的管理制度，更好地促进经济社会的发展。
中央领导亲自坐过网络约车，交通运输部部长坐过网络约车，看来网络约车也并非“洪水猛兽”，对于网络约车的明天——“给它量体裁衣地提供一个合法的出路”。
去年10月8日,上海市交通委正式向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可,这是国内第一张专车平台资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约车租车平台资质的公司。
可以预见，随着出租车与网络约车改革相关政策的实施，两者之间的差别会越来越小，两者间的矛盾也会越来越小。
今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。该意见要求：积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。
我们相信，随着党政机关法律顾问制度的建立，公职律师将为地方党政机关出台规范性文件提供有力的法律支撑，令人啼笑皆非的“奇葩”处罚规定，将永远成为“ 过去式”。
来源：《新三江周刊》 宜宾传媒网
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